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论污水处理费能支撑处理成本吗

来源:      2022/5/6 8:34:13      点击:

上海纯水设备行业新闻】

目前,收取的污水处置费能覆盖污水处置厂的利息吗?


不能,从全国范围看,依照污水处置费的平均水平计算,大概只能覆盖污水处置厂全成本的0.70.8倍。


缺口资金有多大?


依照县级以上乡村每天1.8亿吨污水处置总量、每吨污水处置费1元计算,每天的缺口或者说需要财政补贴的资金大约是4000万元—6000万元。


污水处置费年缺口上百亿元


收费规范亟须“追上”本钱,但仍有一些地方政策没有到位


近日,住建部、生态环境部、国家发改委、水利部联合印发《深入打好乡村黑臭水体治理攻坚战实施方案》以下简称《方案》这是十四五”时期黑臭水体治理攻坚战的总方案。黑臭水体治理怎么干?一个关键词是补短板”


方案》中有两条“硬杠杠”引起记者注意:一是补“污水收集率低”短板,2025年,乡村生活污水集中收集率力争达到70%以上”二是补“进水浓度低”短板,2025年,进水 BOD浓度高于 100毫克/升的乡村生活污水处置厂规模占比达90%以上”


与此同时,方案》强调不盲目提高污水处置厂出水标准、新扩建污水处置厂。


从中可以读出明显的政策导向—提质增效”而资金利用的提质增效是其中的重要内涵之一。污水收集率低、进水浓度低、污水处置厂过度提标等都带来资金不能有效利用之“痛”


对此,E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授薛涛告诉记者:认为,目前收取的污水处置费整体来看,只能达到污水处置和污泥处置全成本的0.70.8倍。目前,估算下来,污水处置厂每天的资金缺口或者说需要财政补贴的资金是4000万元—6000万元,每年的缺口达上百亿元。


污水处置费为什么不能完全覆盖污水处置厂的本钱?


原因主要有两点:一是原有利息中考虑污泥处置费的处置处置规范不够高;二是大量污水处置厂在提标改造。薛涛分析,目前污水处置费的全国平均水平,覆盖一级B出水水质所需利息问题不大,但距离满足一级A规范还有一些差距,虽然差得不太多了但目前出水水质普遍要求达到一级A规范,导致费用存在缺口。而这只是污水处置的情况。国污水处置费要求覆盖污水处置和污泥处置两部分成本。


据了解,目前我国污泥处置简单脱水填埋的利息大概是100150元/吨,分摊到污水处置费里,大概是


0.080.15元/吨。出于利息考虑,原来污水处置厂对污泥的处置,很多是选择脱水到60%后送进填埋场里,甚至有些地方选择了简单堆弃的非法做法。


随着相关法律法规的逐步完善、中央生态环保督察的震慑作用以及填埋场紧缺、污泥对填埋场平安造成影响、修复污泥堆场的巨额费用等客观原因,更多人意识到这种简单干化后填埋弃置的处置方式不能继续下去,会带来次生灾害,所以目前对污泥处置的要求提高了更高标准的减量化逐渐成为普遍需求。


如果对污泥进行全量、妥善、平安处置,费用大约为300元/吨—500元/吨,摊到污水处置费里大约为0.25元/吨—0.5元/吨。这部分收费并没有完全调整到位。


而关于污水处置厂的提标改造,中国工程院院士、北京工业大学教授彭永臻曾表示,以COD为例,一级A排放规范限制为50mg/L而Ⅳ类和Ⅲ类水质要求则分别为30mg/L和20mg/L达到这样的排放规范将造成污水处置厂的处置利息提高5倍以上。


针对地方经济政策不到位的问题,生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波在今年年初的新闻发布会上指出:国家三令五申污水垃圾收费政策要基本涵盖各项本钱。但是一些地方至今也没有完全落实。市场的作用发挥不出来,财政的力量又捉襟见肘,这就使得污水收集处置长效机制很难建立起来。


此次《方案》中明确,落实污水处置收费政策。各地要按规定将污水处置收费规范尽快调整到位。这为下一步加大资金保证提供了有力的政策支持。


为何还有三四成污水处置费打水漂?


错配问题严重,存在管网漏接、混接、错接等问题


黑臭水体治理花费巨大是不争的事实。依照张波的介绍,黑臭水体治理这3年,据不完全统计直接投入超越了1.5万亿元。


一边是资金需求总量大、资金缺口大,一边是资金的巨额浪费,这是什么原因?


错配。薛涛说,由于国内绝大部分管网建设和运维规范临时低下,进入污水处置厂的污水中‘客水’比较多,包括非初期的雨水、地下水、山泉水、河水倒灌的水等。没有百姓为此付费。


这是第一层“错配”即进入污水处置厂的一局部水并不是需要处置的污水,而是掺杂了不少“干净”水。


住建部、生态环境部、国家发改委发布的城镇污水处置提质增效三年行动(20192021年)和此次印发的方案》都强调了BOD浓度高于100毫克/升的导向。


当污水BOD浓度低于100毫克/升的时候,说明其中至少有30%40%客水。这意味着如果我处置了100万吨污水,实际只处理了60吨—70吨真正的污水。剩下30%40%客水如果通过管网提升挤出污水管,或者通过雨水管道经海绵乡村净化后排到自然水体是最佳的这部分水不但没有人付费,也会干扰污水处置厂的工艺,比如为此额外增加碳源等,从而带来浪费能源增加能耗的不低碳现象。这看似技术问题,也关系到污水处置的价格问题。薛涛说。


第二层“错配”既然很多乡村的污水处置厂处置能力被客水占用,那么相应的就肯定有大量真正的污水没有进入污水处置厂,直排到外部环境中,这主要是由管网漏接、混接、错接等质量问题导致的而曾经不少城市回避复杂的管网问题,所以采取简单粗暴的所谓“一滴污水不进河”模式,也就是沿河雨污全截,由此“按下葫芦浮起瓢”带来一系列问题,如污水处置厂入厂污染物浓度断崖式下降、污水处置厂长期满负荷运行甚至污水处置厂“建一座满一座”


这种情况下,方案》强调“不过高强调提升污水处置厂出水水质,不新建扩建污水处置厂”本意就明了


纠偏。薛涛说,进水浓度过低的情况下,脱离实际地提标改造意义不大,而且给污水处置带来巨大的药耗利息和电费成本,也不符合碳达峰碳中和的方向。